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今年两会前夕,多位全国人大代表和政协委员再度发声,希望落实“告老还乡”建议,让新乡贤在乡村振兴中发挥更重要的作用。
“告老还乡”是我国古代官吏和富商遵循的一种文化和社会传统,实现了人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环。
实际上,经过人大代表、政协委员等群体多年来的呼吁,此话题已引起我国高度重视,如《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出,在提升乡村德治水平过程中,“积极发挥新乡贤作用”。
另一方面,尽管目前中央已经出台相关文件,为新乡贤参与乡村治理提供政策依据,但还缺乏具体明确的法律法规、规范条例来催发新乡贤群体的壮大。此外,城乡医疗、教育、文化、交通等基础配套不够完善,很大程度上影响了新乡贤群体返乡进程。
根据笔者观察,经过多年努力,尤其是在脱贫攻坚、乡村振兴等政策红利的影响下,乡村经济极度落后、基础设施建设薄弱的情况发生根本性改变,城乡差别缩小,乡村宜居度增强,这都为大规模“告老还乡”创造了较好条件,具备了在制度层面进行创新探索的时机。
如探索农村土地性质及土地管理制度改革,对这些户籍早已不在故土的“告老还乡”人员,在农村房屋居住使用权、土地租赁等方面探索出台创新政策;出台鼓励公职人员“告老还乡”“退职还乡”等制度,探索医保、社保等保障体系的对接,建立社保、医保全方位覆盖农村的网络,构建农村连接城市中心医院等机构的远程协作医疗服务等;
探索“告老还乡”人才使用体制,创造乡贤发挥作用的组织和平台,对“告老返乡”回来的技术人员、退休干部、工商企业界人士等进行因才聘任、合理使用,将返乡新乡贤纳入村级治理中等。
此外,“告老返乡”也是一种农村田园养老方式。政府要加快补足农村交通、生活设施、卫生条件等方面的短板。
当前,“城市病”问题增多与乡村严重缺乏人才现象的鲜明对比,让“告老返乡”助力乡村振兴正当其时。而只有在制度层面解决新乡贤们的后顾之忧,才能吸引更多贤达人士、成功之士到乡村,为本地经济社会发展注入新动能。
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